Foto: Stian Norum Herlofsen, EBA
Entreprenørforeningen Bygg og Anlegg (EBA) trapper opp arbeidet for å endre praksisen for merverdiavgift på offentlig infrastruktur. Nylig hadde vi møter med kommunalministeren og fylkesråden i Akershus.
– Det er svært problematisk et kommuner og fylkeskommuner tolker regelverket for momskompensasjon ulikt. Å få til lik praksis er et konkret og raskt tiltak som kan bidra til at flere byggeprosjekter faktisk blir realisert, sier fagsjef Jane Skjølås i EBA.
Nylig møtte vi kommunalminister Bjørnar Skjæran for å diskutere saken.
– Vi har nå en regjering som er opptatt av å løse boligkrisen og få fart i bygg- og anleggsnæringen. Her kan departementet bidra til å sikre en enhetlig praksis i både kommuner og fylkeskommuner. Det vil være et målrettet tiltak som raskt kan bidra til å utløse flere bygge- og anleggsprosjekter i et krevende marked, sier Skjølås.
Mener praksisen gir høyere boligpriser
Et tydelig eksempel på uheldig praksis ser vi i Akershus fylkeskommune. Her gir ikke fylkeskommunen bistand til å sikre utbyggerne momskompensasjon. Dette gjør byggeprosjekter unødvendig dyrere – og i verste fall ulønnsomme. Det rammer spesielt boligprosjekter. Nå jobber organisasjonen aktivt for å få på plass en endring.
Bakgrunnen er hvordan merverdiavgift håndteres når private utbyggere pålegges å bygge offentlig infrastruktur, som veier, gang- og sykkelveier.
I dag får ikke utbyggere i Akershus tilgang til momskompensasjon gjennom fylkeskommunen, slik de fleste andre fylker i landet praktiserer.
– Resultatet er at merverdiavgiften blir en ren kostnad i prosjektene. Det er i praksis boligkjøperne som sitter igjen med regningen, sier Skjølås.
EBA viser til at dette er en direkte konsekvens av et politisk vedtak fra Viken fylkeskommune i 2021, der det ble besluttet at fylkeskommunen ikke skal legge til rette for at private utbyggere uten fradragsrett får tilgang til mva-kompensasjon.
Viser til lovverket – og praksis i andre fylker
Ifølge EBA er dagens praksis ikke i tråd med intensjonen i regelverket. Organisasjonen viser blant annet til ordningen med «overføring av justeringsrett», som åpner for at fylkeskommuner kan få refundert merverdiavgift som utbyggere har betalt, og tilbakeføre denne videre.
Vi har konkrete eksempler der infrastrukturbidraget overstiger 100 millioner. Da utgjør momskompensasjonen en betydelig del av prosjektet og er helt avgjørende for om det blir realisert.
Hun peker også på at en slik refusjon ikke vil gi staten tapte inntekter:
– Regelverket er utformet slik at kompensasjonsordningen er provenynøytral. Økt kompensasjon motsvares av økte avgiftsinntekter fra leverandørene, forklarer hun.
Stor forskjell mellom fylkene
EBA viser til at flere fylker allerede praktiserer ordninger hvor momsrefusjonen deles mellom fylkeskommunen og utbygger.
– I noen fylker får utbygger tilbake 80–85 prosent av avgiften. Akershus er et av svært få unntak som ikke benytter slike avtaler i dag, sier Jane Skjølås.
Ifølge EBA skaper dette konkurransevridning og gjør det mindre attraktivt å utvikle prosjekter i regionen.
Har bedt om politisk avklaring
Nå intensiverer organisasjonen arbeidet mot politiske myndigheter.
Samme uke som EBA møtte kommunalministeren hadde vi også møte med fylkesråden for samferdsel i Akershus, Håkon Snortheim fra Høyre som nå har praksisen i Akershus til vurdering.
– Vi opplever at det er vilje til å diskutere saken, og det er positivt. Her kan Akershus raskt ta en næringsvennlig beslutning som vil forløse flere prosjekter for næringen.
Nå trenger vi en avklaring som kan gi forutsigbarhet for næringen, avslutter Jane Skjølås.
